NGÀY PHÁP LUẬT VIỆT NAM – NGÀY TÔN VINH HIẾN PHÁP, PHÁP LUẬT, GIÁO DỤC Ý THỨC THƯỢNG TÔN PHÁP LUẬT TRONG XÃ HỘI
I. SỰ HÌNH THÀNH NGÀY PHÁP LUẬT
Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai
trò quan trọng đặc biệt, vừa là công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu, vừa tạo hành
lang pháp lý an toàn, tin cậy, thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, yêu cầu tăng cường vai trò của pháp
luật là một tất yếu khách quan. Cùng với việc không ngừng xây dựng và hoàn
thiện hệ thống pháp luật, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đưa pháp luật
vào cuộc sống trở thành yêu cầu cấp thiết, cần được thực hiện thường xuyên,
liên tục và hiệu quả với nhiều hình thức, biện pháp phù hợp. Ngày
Pháp luật là một trong những hình thức, biện pháp, là một mô hình triển khai cụ
thể nhằm đáp ứng yêu cầu đó.
Ngày Pháp luật thực chất là mô
hình bắt nguồn từ sáng kiến của cơ sở. Xuất phát từ nhu cầu đa dạng hóa các
hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, các tỉnh Hà Tây (trước đây), Tiền
Giang, Long An... đã tổ chức triển khai mô hình này với tính chất là một ngày
sinh hoạt pháp luật tập trung để cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân nghiên
cứu, tìm hiểu pháp luật và sau đó được một số địa phương khác tham khảo, áp
dụng. Qua theo dõi, nghiên cứu, tổng hợp việc thực hiện mô hình “Ngày pháp
luật” tại các địa phương, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật của Chính phủ (nay là Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung
ương) đã đánh giá đây là một cách làm mới, tích cực, góp phần đa dạng hóa các
hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật và chỉ đạo, hướng dẫn nhân rộng mô hình
này trên phạm vi toàn quốc (Công văn số
3535/HĐPH ngày 04/10/2010 của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật của Chính phủ). Theo đó, đã có 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, đa số các Bộ, ngành đã triển khai thực hiện mô hình này và bước
đầu mang lại hiệu quả thiết thực trong thực tế.
Xuất phát từ vai trò của pháp
luật và từ những mô hình, sáng kiến về Ngày pháp luật của địa phương, kết hợp
với việc nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới,
trong quá trình xây dựng Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, theo đề xuất của
Chính phủ, Ngày Pháp luật đã chính thức được thể chế hóa trong Luật phổ
biến giáo dục pháp luật năm 2013.
Điều 8 Luật phổ biến, giáo dục
pháp luật quy định:“Ngày 09/11 hằng năm là Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam. Ngày Pháp luật được tổ chức nhằm tôn vinh Hiến pháp,
pháp luật, giáo dục ý thức thượng tôn pháp luật cho mọi người trong xã hội”.
Cụ thể hóa Điều này, Chính phủ
đã ban hành Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 4/4/2013 của Chính phủ quy định chi
tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, trong
đó quy định cụ thể nội dung, hình thức và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức
trong tổ chức triển khai thực hiện Ngày Pháp luật.
II. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA NGÀY
PHÁP LUẬT
Theo quy định của Luật phổ
biến, giáo dục pháp luật, Ngày Pháp luật được tổ chức để tôn vinh Hiến
pháp, pháp luật, đồng thời tăng cường nhận thức cho mọi người về vai trò của
luật pháp trong đời sống, tăng cường sự hiểu biết pháp luật và khả năng thực
thi pháp luật trong hoạt động quản lý Nhà nước, hoạt động kinh tế - xã hội và
sinh hoạt hàng ngày của người dân.
Thông qua Ngày Pháp luật giúp
cho mọi tổ chức, cá nhân công dân có ý thức tuân thủ pháp luật tốt hơn, là dịp
để đánh giá lại những kết quả đã đạt được và những hạn chế trong hoạt động xây
dựng, thực thi pháp luật; là cơ hội để tổ chức nhiều hoạt động phổ biến, giáo
dục pháp luật cho cộng đồng thông qua những cách thức khác nhau. Qua đó, những
người thi hành pháp luật cũng sẽ nhận được những thông tin phản hồi, những quan
điểm đánh giá về tất cả các quy định pháp luật cũng như cách thức thực hiện,
hiệu quả của hệ thống pháp luật đối với đời sống xã hội; từ đó hoàn thiện hơn
hệ thống pháp luật, cũng như cải thiện, nâng cao hoạt động của hệ thống tư
pháp.
Trên thế giới, hiện có nhiều
nước tổ chức Ngày Pháp luật hay “Ngày Hiến pháp” như một ngày hội để “thượng
tôn pháp luật”, tôn vinh Hiến pháp – đạo luật gốc của mỗi quốc gia. Hiện có
khoảng 40 quốc gia lấy ngày ký, ban hành hoặc thông qua Hiến pháp để hàng năm
tổ chức kỷ niệm “Ngày Hiến pháp” của mình. Trong ngày này, các luật gia, luật
sư và các hiệp hội nghề nghiệp về luật tổ chức nhiều hình thức phổ biến, giáo
dục pháp luật trong cộng đồng nhằm tăng cường hơn nhận thức của nhân dân, học
sinh, sinh viên về vị trí, vai trò tối thượng, không thể thay thế của Hiến
pháp, pháp luật trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội, đặc biệt là về các
giá trị tự do, dân chủ, công lý, công bằng.
Ở Việt Nam, Luật phổ biến,
giáo dục pháp luật quy định ngày 09/11
hàng năm là Ngày Pháp luật với dấu mốc đây là ngày ban hành bản Hiến pháp đầu
tiên của Nhà nước ta năm 1946, khởi đầu cho tiến trình xây dựng Nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.
Là bản Hiến pháp của nền dân chủ đầu tiên của Nhà nước ta, Hiến pháp năm 1946
đã thấm nhuần, thể hiện triệt để tinh thần, tư tưởng của Hồ Chí Minh về xây
dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, là sự khẳng định mạnh mẽ các
giá trị dân chủ, dân quyền, thượng tôn pháp luật và còn tồn tại bền vững cho
đến ngày hôm nay. Các giá trị đó thể hiện tập trung nhất tư tưởng Hồ Chí Minh
về Nhà nước và pháp luật, được kế thừa trong các bản Hiến pháp năm 1959, 1980,
1992.
Ngày Pháp luật khơi dậy trong
mọi cá nhân công dân ý thức về trách nhiệm, bổn phận và quyền lợi của mình mà
tham gia một cách tích cực vào các sinh hoạt của đời sống chính trị và đời sống
xã hội. Do vậy, Ngày Pháp luật có ý nghĩa giáo dục sâu sắc trong việc đề
cao giá trị của pháp luật trong Nhà nước pháp quyền, hướng mọi tổ chức, cá nhân
tính tích cực tham gia với hành vi, thái độ xử sự pháp luật đúng đắn, đề cao
quyền cũng như trách nhiệm, nghĩa vụ của cá nhân công dân trong học tập, tìm
hiểu pháp luật và tự giác chấp hành pháp luật. Qua đó, góp phần nâng cao ý thức
và niềm tin pháp luật, từng bước xây dựng và củng cố các giá trị văn hóa pháp
lý trong cuộc sống xã hội. Đồng thời, đây còn là mô hình để vận động, khuyến
khích, kêu gọi toàn thể nhân dân chung sức, đồng lòng vì sự nghiệp xây dựng và
hoàn thiện Nhà nước, phát huy triệt để tinh thần đại đoàn kết toàn dân tộc cùng
tích cực hành động vì một Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn
minh. Do vậy, đây còn là sự kiện chính trị, pháp lý có ý nghĩa nhân văn, ý
nghĩa xã hội sâu sắc.
Ngày Pháp luật với nội hàm ghi
nhận ngày ban hành bản Hiến pháp dân chủ đầu tiên của nhà nước Việt Nam thì
không chỉ giới hạn chỉ là ngày 09/11, mà được coi là điểm mốc, là sợi chỉ đỏ
kết nối, xuyên suốt, có sức lan tỏa sâu rộng trong cộng đồng dân cư, nhắc nhở,
giáo dục họ ý thức tôn trọng pháp luật, để không chỉ là một ngày, mà phấn đấu
sẽ là 365 ngày trong một năm mọi tổ chức, cá nhân tôn trọng và nghiêm chỉnh
chấp hành Hiến pháp, pháp luật theo hiện khẩu hiệu “Sống và làm việc theo
Hiến pháp và pháp luật”.
Đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật, Ngày Pháp luật cũng là một trong những chế định quan trọng đặt tiền đề
cho việc đổi mới tổ chức thực hiện công tác này. Ngày pháp
luật được tổ chức nhằm tạo bước phát triển mới trong việc nâng cao hiệu quả
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - một bộ phận của công tác giáo dục chính
trị tư tưởng và là nhiệm vụ thường xuyên của toàn bộ hệ thống chính trị, các cấp,
các ngành với mục tiêu cuối cùng là hỗ trợ và tạo điều kiện để mọi cá nhân, tổ
chức biết sử dụng pháp luật làm phương tiện, công cụ bảo vệ quyền lợi và lợi
ích hợp pháp của mình, của Nhà nước và xã hội.
Năm 2013 là năm đầu tiên tổ chức thực
hiện Ngày Pháp luật trong phạm vi toàn quốc và cũng là năm ghi nhận một sự kiện
rất quan trọng trong đời sống chính trị - pháp lý của đất nước, đó là việc toàn
dân tích cực tham gia quá trình sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đáp ứng yêu cầu, đòi
hỏi của đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội
nhập quốc tế. Do vậy, chủ đề Ngày Pháp luật năm 2013 được xác định là: “Toàn dân
xây dựng, thi hành và bảo vệ Hiến pháp vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân
chủ, công bằng, văn minh”. Việc tổ chức Ngày Pháp luật năm nay là đợt
sinh hoạt chính trị - pháp lý sâu rộng, làm tiền đề, cơ sở, tạo động lực để
triển khai thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả, thiết thực hơn trong
những năm tiếp theo, góp phần vào thành quả chung của công cuộc xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
III. NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ TRÁCH
NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGÀY PHÁP LUẬT
Nghị định số 28/2013/NĐ-CP
ngày 04/04/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều về biện pháp thi
hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật tại Chương 2 đã quy định cụ thể, Ngày
Pháp luật được tổ chức với các nội dung: Khẳng định vị trí, vai trò
của Hiến pháp, pháp luật trong quản lý Nhà nước và đời sống xã hội; giáo
dục cán bộ, công chức, viên chức và người dân ý thức tôn trọng và chấp hành pháp
luật; ý thức bảo vệ pháp luật, lợi ích của việc chấp hành pháp luật; tuyên
truyền, phổ biến các quy định của Hiến pháp, pháp luật thiết thực với đời sống
của nhân dân, gắn với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; vận động nhân
dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật. Ngày Pháp luật cũng là ngày biểu dương, khen
thưởng các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong xây dựng pháp luật, thực thi
pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, gương người tốt việc tốt trong thực
hiện pháp luật.